近年来,随着我国经济社会发展和人民生活水平的逐步提高,以登山徒步为代表的山地户外运动参与者日益增加,在丰富了居民业余生活和运动健身方式的同时,山地户外安全事故也时有发生。社会应急力量发挥点多面广、熟悉户外、反应迅速,技术娴熟的优势,广泛开展山地搜救行动,是社会应急力量参与应急救援开展最早、人数较多、能力较突出的业务领域。经过多年发展,社会应急力量山地搜救队伍积累了一定的经验,具备了一定的能力,也暴露了一些问题,部分队伍存在重队伍技能,轻日常管理:强调绳索训练,忽视搜索技术和搜索管理;重视技术细节,忽略整个救援行动风险管理等问题,也发生了一些本不应发生的救援伤亡事故。为全面提高社会应急力量的综合素质和救援实战能力,规范和指导社会应急力量开展能力建设、行动管理、装备配备等工作,应急管理部救援协调和预案管理局组织有关单位,在总结多年经验的基础上,通过研究分析国内外应急力量建设和管理的相关资料,编制了《社会应急力量建设基础规范第3部分:山地搜救》。
社会应急力量可参照YI/T1.1及本文件,结合各自实际开展山地搜救队伍建设工作,具备相应能力的可自愿参与救援能力分类分级测评。
