一、现状与形势
我国是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国。截至2015 年底,全国有危险化学品企业近 29 万家(其中生产企业 1.8 万家,经 营企业 26.5 万家,储存企业 0.55 万家),从业人员近千万人,陆上油气输送管道总里程超过 12 万公里。
(一)“十二五”期间工作成效明显。“十二五”期间,在我国石化和化学工业继续维持较快增长态势的情况下,我国危险化学品安全生产工作取得了积极进展和明显成效。
——化工和危险化学品生产经营企业生产安全事故总量明显下 降。2015 年共发生了化工和危险化学品生产安全事故 97 起,死亡157 人,生产安全事故起数首次降至 100 起以内,2015 年生产安全事故起数和死亡人数分别比 2010 年下降了62%和 55%。
——积极推进危险化学品安全生产法规标准建设。修订颁布了《危险化学品安全管理条例》,制修订了 10 项部门规章,制定了29 项规范性文件和 36 项安全生产标准。
——化工和危险化学品企业本质安全水平大幅提升。深入开展了危险化学品重点县攻坚、油气输送管道安全隐患治理、本质安全专项行动、罐区和特殊作业安全专项整治等工作,推动 1.1 万家危险化学 品企业进园入区;搬迁、关闭或转产了危险化学品企业 0.17 万家; 改造了危险化学品“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源)生产储存装置 1.5 万多套; 排查的油气输送管道安全隐患已经全部整改完毕。 ——积极推动企业落实主体责任。推动了安全生产标准化创建工作,全国危险化学品安全生产标准化创建企业达到 5 万多家。推进了危险化学品重大危险源监控管理,2015 年危险化学品重大危险源监 控率达到 95%。强化了企业安全教育培训,2015 年危险化学品企业 特种作业人员、安全管理人员和主要负责人培训合格率分别达到 96%、 94.1%和 95.8%。
——加强危险化学品和化工安全管理人才培养。创新了化工安全人才培养途径,启动了化工安全复合型人才的培养工作。
——危险化学品登记工作取得明显进展。截至 2015 年底,全国登记的危险化学品生产企业为 1.8 万家,基本建立了全国危险化学品生产企业及危险化学品动态信息数据库。
——严肃事故查处。查处了危险化学品生产安全事故 518 起,完成了54 起典型危险化学品生产安全事故查处挂牌和跟踪督办,督促深入吸取教训,有效加强改进了安全生产工作。