5月24日，电力监理公司、超能投资公司、延东电力公司等单位有关人员召开安全工作会议，明确提出“当前塔基协调尚未完成，不具备开工条件；各施工班组进场前上报项目部，未经许可严禁私自进入施工现场；另禁止擅自改变基础施工方案，使用机械开挖，禁止人工开挖”等施工要求。
5月20日，许常I线新建单回路直线钢杆图纸编号为N3的桩位基本协调好。6月1日，延东电力公司施工人员在未向项目部请示的情况下擅自进场，准备开工。6月2日，延东电力公司施工班长何义忠在机械设备未到位、不具备机械挖孔桩的情况下，未通知项目部及监理任何人员，私自带领伍放萍（死者）、陈善萍（死者）、易红梅（女）、彭桂花（女）、何瑞萍等5名工人采用人工挖孔桩的方法进行施工。其中伍放萍、陈善萍二人在桩孔内挖孔作业，其他3人负责用辘轳吊土及倒运土。6月5日8时50分许，当挖至-14.6m时，孔桩-7.00m及以下砂土层的孔壁突然坍塌，将在桩孔内挖土作业的伍放萍、陈善萍二人掩埋。
