2019年7月初，吉林省中奥能源电力工程有限公司副总经理马天权得知长春市净月经济开发区要新修建道路劲松街，与净月上城供配电工程路径交叉，考虑到道路建成后会影响到未来工程施工成本，增加施工困难，马天权在工程还未办理城市道路挖掘审批，未到供电公司报备，无正式施工图纸的情况下，告诉公司总经理赵孟达，工程急需在穿过新建道路段抢先施工。赵孟达遂安排周峰为项目负责人，在未编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施，未告知建设单位长春嘉盛房地产开发有限公司，未取得建设单位同意的情况下，吉林省中奥能源电力工程有限公司（无设计资质）自行出了临时设计图，图纸设计基坑深度为1.5米。周峰找来施工工长苗子国，苗子国雇7名工人，钩机一台（带司机），于2019年7月5日擅自施工。
施工期间，长春市净月开发区市容环境卫生管理局永兴街道执法中队工作人员在7月7日日常巡查时，发现该施工现场无围挡且无审批手续，当场扣押了施工钩机钥匙，口头要求施工方立即停工补办相关手续。7月9日晚，长春市净月开发区市容环境卫生管理局带领机动大队、永兴街道执法中队开展日常联合执法时，发现该施工现场仍在违规施工，当场对现场施工钩机做出暂扣处理，口头要求施工方立即停工补办相关手续，并将该钩机拉至长春市净月开发区市容环境卫生管理局车场停放。此次执法情况均以图片及文字形式上传到区市容环境卫生管理局的工作群中。7月10日上午10时许，长春市净月开发区市容环境卫生管理局局长曹阳给永兴中队中队长李弘旸打电话，称如果施工现场围挡符合规定了可以将钩机返还，但没有手续不能施工。李弘旸接到电话后，多次派人到施工现场查看，至晚上8时许，施工现场围挡合格，但施工方仍未提供施工手续。7月11日9时许，施工方给李弘旸打电话请求返还钩机，李弘旸同意在未办理任何手续的情况下让施工方自行前往区市容局车场提取。
2019年7月11日10时许，苗子国给出差在外的周峰打电话说由于新修道路路面标高过低，还需将铺设电缆的基坑深挖一米，周峰让其自行决定。2019年7月12日3时许，苗子国在已连续降雨的情况下，使用执法中队返还的钩机冒雨作业对基坑深挖1米（事故发生后经专家现场勘验基坑深度为3.2米），并指挥7名施工人员进行放管、排管作业，在施工过程中，未对基坑边坡采取任何安全技术措施(放坡或者支护),导致基坑土方发生坍塌,造成5人被埋压,其中3人死亡，2人受轻伤。
